指导意见下危化品企业改造-化工企业服务平台

摘要：当前，随着城镇化进程的加快，城市边界不断扩张，原布局在城郊的危险化学品生产企业与城镇人口密集区间距不断缩小，部分企业已毗邻居民小区、学校、医院等人口密集的敏感场所...

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　　当前，随着城镇化进程的加快，城市边界不断扩张，原布局在城郊的危险化学品生产企业与城镇人口密集区间距不断缩小，部分企业已毗邻居民小区、学校、医院等人口密集的敏感场所，对人民群众的生命和财产安全构成了严重威胁。

　　根据《指导意见》，到2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出，企业安全和环境风险大幅降低。其中，中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年底前全部启动搬迁改造，2020年底前完成；其他大型企业和特大型企业2020年底前全部启动搬迁改造，2025年底前完成。

　　工业和信息化部副部长刘利华表示，实施城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，是适应我国城镇化快速发展，降低城镇人口密集区安全和环境风险的重要手段。据了解，工信部、安监总局已先后组织开展了3次摸底调查。截至2016年底，共收到各地上报的需要搬迁改造的项目957个，总投资7540亿元，初步形成了危化品安全风险电子分布图，为实施搬迁改造工作提供了基础信息支持。

　　“这几年在有关部门、地方政府的积极推动下，部分发展潜力大、经济实力强的企业，已率先完成了‘搬迁入园’。”刘利华介绍说，特别是在天津港危化品仓库爆炸事故发生后，国家将危化品企业搬迁改造纳入了专项建设基金支持范围，先后支持了106个危化品企业搬迁改造项目，安排专项建设基金130亿元，带动总投资1785亿元，其中有18个项目（总投资141亿元）已建成投产，极大地调动了地方和企业的积极性，加快了危化品企业搬迁改造进程。但仍需看到的是，搬迁改造还存在资金缺口大、人员安置困难、项目审批周期长、土地难以落实等许多现实问题，亟需进一步加大工作力度。

　　石化化工行业是国民经济的重要支柱产业，一方面，本世纪以来我国石化化工行业保持快速增长，产业规模不断扩大。另一方面，随着城镇化进程的加快，城市（镇）边界不断扩张，原布局在城郊的危险化学品生产企业与城镇人口密集区间距不断缩小，部分企业已毗邻居民小区、学校、医院等人口密集的敏感场所，近年来危化品突发事件时有发生，对人民群众的生命和财产安全构成了严重威胁。

　　为此，《指导意见》制定了加大财税政策支持、拓宽资金筹措渠道、加大土地政策支持三项政策措施，并要求各地方人民政府按照安全、卫生防护距离标准对危化品企业安全生产和环境保护现状进行评估，初步筛选出不符合安全、职业卫生防护距离要求的危化品企业。这部分企业应尽快研究提出整改方案，经专家评估和整改，可以满足安全和卫生防护距离要求的，可实施就地改造；对安全环境风险较大，经评估通过就地改造仍不能达到安全和卫生防护距离要求的企业，要实施异地迁建；对企业不愿异地迁建的，要限期关闭退出。

　　“危化品企业搬迁改造工作是提高企业本质安全水平的绝好时机。”国家安全监管总局总工程师王浩水表示，准确把握搬迁改造工作对促进危险化学品安全生产形势根本好转的重要意义，要加强对相关企业搬迁前的安全监管，依法严格搬迁项目安全审查，加强源头管控，促进企业本质安全再上一个台阶。

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